除了25米高的醫(yī)院、100米高層、5萬(wàn)平方米的單體建筑、2500平方米兒童老年場(chǎng)所、甲乙類(lèi)多層廠(chǎng)房或倉(cāng)庫(kù)外的其他建筑都不需要消防驗(yàn)收了。

取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度。

對(duì)亡人和造成重大社會(huì)影響的火災(zāi)逐起組織調(diào)查，倒查工程建沒(méi)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任，納入“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

今年3月19日，中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》等相關(guān)文件。

《意見(jiàn)》明確指出，深化消防執(zhí)法改革要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化源頭治理，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)決破除各種不合理的門(mén)檻和限制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，推行消防執(zhí)法事項(xiàng)全部向社會(huì)公開(kāi)。

一

取消公眾聚集場(chǎng)所

投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查

消防部門(mén)制定公眾聚集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

公眾聚集場(chǎng)所取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向消防部門(mén)作出符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后，即可投入使用、營(yíng)業(yè)。

消防部門(mén)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)未作出承諾或承諾失實(shí)的，依法責(zé)令改正并予以處罰，記入信用檔案；對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令停止使用、營(yíng)業(yè)。

二

取消一般建設(shè)工程

消防驗(yàn)收和備案

僅對(duì)國(guó)家和省級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目，建筑高度24米以上的醫(yī)療建筑和其它建筑高度100米以上的高層建筑，單體建筑面積5萬(wàn)平方米以上的公共建筑，單體建筑麗積2500平方米以上的室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所、老年人照料設(shè)施，以及生產(chǎn)和儲(chǔ)存甲、乙類(lèi)易燃品爆危險(xiǎn)物品的多層廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)等涉反重大公共安全的建設(shè)工程實(shí)施消防驗(yàn)收，審批時(shí)限縮減一半，不再對(duì)其他建設(shè)工程實(shí)施消防驗(yàn)收和備案。

加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程投入使用后的抽查。本意見(jiàn)下發(fā)前消防部門(mén)已經(jīng)受理尚未辦結(jié)的建設(shè)工程項(xiàng)目，除屬于前建應(yīng)納入消防驗(yàn)收范圍的。不再實(shí)施消防驗(yàn)收和備案。

三

取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

資質(zhì)許可

取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度，企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

消防技術(shù)服務(wù)結(jié)論不再作為消防審批的前登條件，消防部門(mén)制定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)行為的監(jiān)督抽查，依法懲處不具備從業(yè)條件、弄虛作假等違法違規(guī)行為，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行行業(yè)退出、永久禁入。

四

取消消防產(chǎn)品市場(chǎng)

準(zhǔn)入限制

將列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)均調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》“限制類(lèi)”的所有消防產(chǎn)品全部取消限制，放開(kāi)產(chǎn)業(yè)政策限制，允許企業(yè)自主申諸投資新建項(xiàng)目。

將列入《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》的16類(lèi)消防產(chǎn)品全部取消強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，改為自愿性認(rèn)證，開(kāi)放消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗(yàn)市場(chǎng)，凡是具備法定條件的認(rèn)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)均可開(kāi)展認(rèn)證、檢驗(yàn)工作，檢測(cè)中對(duì)出具的文件負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售領(lǐng)，消防部門(mén)對(duì)使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量問(wèn)題，依法查處并納入“黑名單”，向社會(huì)公布。

五

實(shí)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”

監(jiān)管

加強(qiáng)消防安全事中事后監(jiān)管，明確抽查范圍抽查事項(xiàng)和抽查細(xì)則，制定年度檢查計(jì)劃，合理確定抽查比例和頻次，按計(jì)劃開(kāi)展“雙隨機(jī)”檢查。檢查計(jì)劃和檢查結(jié)果要及時(shí)告知被檢查單位并向社會(huì)公開(kāi)。

在年度檢查計(jì)劃外，針對(duì)火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，適時(shí)開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治。接到消防舉報(bào)投訴，要及時(shí)核查并反饋。

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違觀行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并納入社會(huì)信用記錄。

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要緊盯不放、督促整改；對(duì)隱息突出、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的單位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

六

嚴(yán)格限制

處罰自由裁量權(quán)

制定統(tǒng)一的消防行政處罰裁量基準(zhǔn)，細(xì)化、量化具體的處罰條件、情形、種類(lèi)、幅度，防止執(zhí)法隨意、標(biāo)準(zhǔn)不一。

對(duì)情節(jié)輕微、當(dāng)場(chǎng)改正的消防違法行為，不予處罰，作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用和較大數(shù)額罰款等處罰決定，應(yīng)當(dāng)按照說(shuō)定組織聽(tīng)證，并報(bào)，上一級(jí)消防部門(mén)備案。

案情復(fù)雜或者對(duì)違法行為給予校重處罰的，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。當(dāng)事人提出申辯、申訴的，及時(shí)予以答復(fù)。

加強(qiáng)對(duì)處罰裁量情況的日常抽查。

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